重庆市清洁生产水平提升三年行动计划（2018—2020 年）

　　为贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，加快推行 清洁生产，提高资源利用效率，减少污染物的产生和排放，保护 生态环境，促进工业绿色转型发展，根据《关于深入推动长江经 济带发展加快建设山清水秀美丽之地的意见》（渝委发〔2018〕 29 号）、《工业绿色发展规划（2016-2020 年）》、《关于印发 <水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案>的通知》（工信部 联节〔2016〕275 号）、《关于加强长江经济带工业绿色发展的 指导意见》（工信部联节〔2017〕178 号），制定本行动计划。

        一、工作思路 深入贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于生态 文明思想和深入推动长江经济带发展的重要战略思想，深入践行 “绿水青山就是金山银山”的理念，共抓大保护、不搞大开发， 坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以提高资源利用效率、源 头削减污染为目标，以清洁化诊断行动、生产过程清洁化改造、 工业产品绿色设计、清洁能源和原辅材料利用、先进成熟技术推 广、技术服务能力提升为重点，加快推行清洁生产，提升工业清 洁生产水平，促进企业“节能、降耗、减污、增效”，推动全市 工业经济与资源、环境协调发展。

         二、工作目标 到 2020 年，企业清洁生产意识和积极性显著增强，重点行 业清洁生产技术水平大幅提升，清洁能源和原辅材料使用率明显 提高，清洁生产对节能减排的促进作用更加突出，力争节约能源 100 万吨标煤，“十三五”期间万元工业增加值能耗下降 18%， 万元工业增加值用水量下降 30%，主要污染物排放量进一步下 降。同时，在全市汽车、电子、机械、化工、造纸、制药、材料、 轻工、食品、电镀等重点行业加快推行自愿清洁生产审核，到 2020 年完成 300 家企业审核，其中 2018 年、2019 年、2020 年 分别完成 100 家企业审核。

        三、重点任务

（一）深入开展清洁化诊断行动。企业清洁化诊断是工业清 洁生产的一项基础性工作，是查找企业高耗能、高污染等问题的 重要举措。每年 6 月底前，制定下达年度企业清洁化诊断工作计 划，部署年度工作任务，明确自愿清洁生产审核企业和实施清洁 生产审核的第三方机构名单。通过清洁生产审核第三方机构以及 专家入企服务，帮助企业开展清洁生产审核，查找高耗能、高污 染等问题，充分挖掘节能减排潜力，制定清洁生产审核报告，提 出技术改造方案，促进企业实现产品绿色化、生产洁净化、废物 资源化、能源低碳化。制定自愿清洁生产审核报告编制操作细则， 明确清洁生产审核类型、方式、工作程序、组织实施和鼓励措施等，规范化推进清洁化诊断行动。

（二）深化生产过程清洁化改造。企业清洁化改造是实现工 业清洁生产的主要路径。充分发挥企业清洁化改造的主体作用， 鼓励企业采用化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属 污染物削减等先进适用技术实施清洁化改造，提升企业技术水平 和核心竞争力，从源头预防和减少污染物产生，促进生产过程清 洁化目标的实现。围绕生产过程中降低能源资源消耗和减少污染 物排放对工艺技术和装备的要求，适时修订《工业绿色发展项目 申报指南》，调整支持项目的重点方向，建立健全项目支持政策 与清洁化改造协同配合的工作机制。

（三）加强工业产品绿色设计。工业产品绿色设计是工业企 业推行清洁生产、构建绿色制造体系的核心内容。鼓励企业按照 产品全生命周期绿色管理理念，在产品及其寿命周期全过程的设 计中，充分考虑对资源和环境的影响，建立产品全生命周期数据 库，引导企业从产品设计、生产、销售、物流、使用、维修保养 及回收再利用全生命周期进行管理，使产品及其制造过程中对环 境的负面影响减到最小、各项指标符合绿色环保要求。大力推进 工业产品绿色设计示范试点，鼓励企业设计开发具有无害化、节 能、环保、低耗、长寿命和易回收等特性的绿色产品。充分发挥 市场机制作用，推进绿色产品第三方评价和认证，积极储备绿色 产品推荐上报工业和信息化部评定，引导绿色生产，促进绿色消费。

（四）加大清洁能源和原辅材料利用。清洁能源和原辅材料 利用是从源头减少或避免污染物的产生有效措施。鼓励以化工、 制药为主导产业的园区，通过集中建设热电联产机组，逐步淘汰 燃煤锅炉，减少煤炭用量。支持企业通过煤改天然气、页岩气、 电、成型生物质燃料等方式，完成燃煤锅炉清洁能源改造。围绕 企业生产所需原辅材料及有关最终产品，减少含汞、六价铬、铅、 镉、砷、氰化物及持久性有机污染物等有毒有害物质的使用，促 进生产过程中使用低毒低害和无毒无害原料，降低产品中有毒有 害物质含量。严格落实《国家鼓励的有毒有害原料（产品）替代 品目录（2016 年版）》《电器电子产品有害物质限制使用管理 办法》《汽车有害物质和可回收利用率管理要求》等国家关于有 毒有害物质限制使用管理的要求，推进重点产品中重金属（汞、 六价铬、铅、镉、砷）、有机污染物（苯系物、溶剂型油墨、油 漆等）等有毒有害物质的限制使用，引导重点行业从源头实现清 洁化。 （五）加快先进成熟清洁生产技术推广。推广清洁生产技术 是工业清洁生产的内在要求，通过技术推广应用实现清洁生产从 点到面发展，提升全市清洁生产总体水平。建立重庆市清洁生产 技术推广目录定期发布机制，在钢铁、建材、化工、造纸、食品 加工、纺织、电镀、电池等重点行业推广一批先进成熟的清洁生 产技术，充分发挥企业示范应用，不断提高先进成熟技术普及率，有效削减化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、重金属污染 物等的排放量。 1.钢铁行业重点推广焦炉分段（多段）加热技术、烧结烟气 循环工艺、黑体强化辐射传热节能新技术、改良复合催化剂湿式 氧化法脱硫脱氰技术（HPF 法）、高温干法除尘回收技术等。 2.建材行业重点推广水泥窑氮氧化物减排组合技术、水泥窑 协同处置废弃物技术、浮法玻璃熔窑零号喷枪全氧助燃技术、窑 炉烟气脱硫脱硝除尘发电一体化系统、玻璃熔窑余热发电技术、 水泥窑窑衬使用无铬耐火材料（砖）技术等。 3.化工行业重点推广氨法、双碱法等烟气脱离技术、超克劳 斯硫磺回收及余热利用技术、国产高效硫酸钒催化剂生产新技 术、硫化橡胶粉常压连续脱硫成套设备、烧碱用盐水膜法脱硝技 术、“零极距”离子膜电解槽、三效逆流膜式蒸发技术、磷石膏综 合利用技术、湿法磷酸净化技术、矿制酸和硫磺制酸节能节水技 术、气体深度净化技术、先进氨合成技术及预还原催化剂、氮肥 生产废气废固处理及清洁生产综合利用技术、干法蒸馏技术、低 汞触媒应用配套高效汞回收技术、高浓度有机废水制取水煤浆联 产合成气技术、电解法制备晶体铬酸酐技术等。 4.造纸行业重点推广置换蒸煮工艺、无元素氯漂白技术、镁 碱漂白浆化机生产关键技术、白水循环综合利用技术等。 5.食品加工行业重点推广白酒机械化改造技术、高浓醪酒精 - 8 - 发酵技术、色谱分离技术在淀粉糖生产过程中的应用、连续离交 技术在淀粉糖精制过程中的应用示范、低压煮沸、低压动态煮沸、 煮沸锅二次蒸汽回收、麦汁冷却过程真空蒸发回收二次蒸汽、啤 酒废水厌氧处理产生沼气的利用、提高再生水的回用率、新型浓 缩连续等电提取工艺、发酵母液综合利用新工艺、发酵废水资源 再利用技术、高性能温敏型菌种定向选育、驯化及发酵过程控制 技术、阶梯式水循环利用技术、冷却水封闭循环利用技术等。 6.纺织行业重点推广印染前处理环保助剂工艺、高温高压气 流染色技术、苎麻生物脱胶技术、十四效闪蒸一步法提硝处理酸 浴清洁工艺技术、数码印花技术、染整高效前处理工艺、少水印 染加工技术、印染在线检测与控制系统等。 7.电镀行业重点推广三价铬镀铬、无氰预镀铜、钨基合金镀 层、无铅无镉化学镀镍技术等。 8.电池行业重点推广真空和膏技术、铅蓄电池极板清洁生产 及电池绿色化成(成套)技术、环保电池用（无铅、无镉）锌合金 材料及其制造技术、铅蓄电池化成酸雾集中收集技术、铅蓄电池 板栅连铸连冲技术等。

（六）加快提升清洁生产技术服务能力。清洁生产技术服务 能力是实现工业清洁生产的有力支撑。建立清洁生产技术服务机 构信息登记制度，按照产品绿色设计、清洁化诊断、清洁化改造 等不同环节，在钢铁、建材、化工、造纸、食品加工、纺织、电 镀、电池等不同行业培育一批清洁生产第三方机构，完善清洁生 产技术服务支撑体系，为清洁生产审核等提供技术及政策咨询、 培训、评估等服务。建立工业领域清洁生产专家库，为企业和区 县开展清洁生产提供技术指导、政策咨询。完善清洁生产培训制 度，分层次、分类别培训清洁生产工作行政管理人员、第三方机 构从业人员和企业负责人，加强清洁生产人才队伍建设。

　　　四、实施步骤

（一）宣传启动阶段。2018 年 6 月组织区县（自治县）经 济信息委、协会、重点企业宣传贯彻清洁生产相关政策文件、标 准要求、产品全生命周期管理、绿色产品设计等，广泛征集自愿 清洁生产审核企业和第三方审核机构。

（二）全面实施阶段。2018 年起，每年 6 月前制定下达年 度企业清洁化诊断工作计划，通过第三方审核机构、专家入企开 展技术诊断服务，推行自愿清洁生产审核。每年 10 月前，第三 方审核机构完成年度企业清洁化诊断任务，形成企业清洁化诊断 报告，引导和促进企业开展清洁化技术改造。

（三）总结推广阶段。2020 年底，总结全市清洁生产水平提 升工作成效，对好做法、好经验进行推广。建立清洁生产水平提 升工作长效机制，促进清洁化诊断行动长期化、常态化和制度化。

       五、保障措施

（一）加强组织协调。要加强组织领导，提高对清洁生产水 平提升三年行动重要性的认识，认真组织征集清洁生产自愿审核 企业，推广清洁生产技术，实施企业清洁化改造，促进区域清洁 生产水平提升。

（二）强化政策引导。要建立鼓励企业开展生产过程清洁化 改造的政策激励机制，优先支持列入年度自愿清洁生产审核工作 计划企业的技术改造项目；鼓励银行等金融机构对符合国家产业 政策的清洁化改造项目优先给予信贷支持。

（三）营造舆论氛围。要充分利用新闻媒体、重庆节能网、 重庆节能手机报等媒介，加大清洁生产法律法规标准和先进典型 宣传力度，提高企业对清洁生产的认知度，促进企业落实产品全 生命周期管理和绿色产品设计理念，形成推行清洁生产的良好舆 论氛围。